陜西省人民政(zheng)府(fu)辦公廳印發關于(yu)加快文旅產(chan)業發展若干措施的通知(zhi)
各設區(qu)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬(shu)機(ji)構：
《陜西省關(guan)于加快文旅產業發(fa)展的若干(gan)措施》已經省政(zheng)府同意(yi)，現印(yin)發(fa)給(gei)你們(men)，請(qing)認真貫(guan)徹執行。
陜西省人民政府辦公廳
2023年12月28日
陜西省關于加快文旅產業發展的若干措施
為深(shen)(shen)入學習(xi)貫徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)(ping)文(wen)(wen)化思想(xiang)和習(xi)近(jin)平(ping)(ping)總書記歷次來陜考察重要(yao)講話重要(yao)指示，推動文(wen)(wen)化和旅(lv)(lv)游深(shen)(shen)度融合發展，豐富優質(zhi)文(wen)(wen)旅(lv)(lv)產品供給(gei)，釋放文(wen)(wen)旅(lv)(lv)消費潛力，加(jia)快文(wen)(wen)旅(lv)(lv)產業發展，提出如下措施。
1．加(jia)強(qiang)(qiang)文(wen)(wen)(wen)化(hua)遺(yi)(yi)(yi)產(chan)保(bao)護利用。積極申(shen)報(bao)世(shi)(shi)界(jie)文(wen)(wen)(wen)化(hua)遺(yi)(yi)(yi)產(chan)、人類非(fei)物(wu)(wu)質文(wen)(wen)(wen)化(hua)遺(yi)(yi)(yi)產(chan)、世(shi)(shi)界(jie)灌溉工程(cheng)遺(yi)(yi)(yi)產(chan)等項目。深入(ru)實(shi)施中華文(wen)(wen)(wen)明(ming)探源工程(cheng)、“考古中國(guo)”等重大項目，推(tui)動國(guo)家考古遺(yi)(yi)(yi)址公(gong)園和文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)主題游(you)(you)徑建設，積極創建中國(guo)特色世(shi)(shi)界(jie)一流(liu)博物(wu)(wu)館(guan)。完善非(fei)遺(yi)(yi)(yi)保(bao)護制度(du)體系(xi)，加(jia)強(qiang)(qiang)傳統工藝保(bao)護傳承，制定地方戲(xi)曲(qu)中長(chang)期發(fa)展規劃，做強(qiang)(qiang)秦腔品牌(pai)。建設一批優秀文(wen)(wen)(wen)化(hua)傳承基地、文(wen)(wen)(wen)化(hua)生態保(bao)護區(qu)、非(fei)遺(yi)(yi)(yi)在社區(qu)示范工程(cheng)。辦好“文(wen)(wen)(wen)化(hua)和自然遺(yi)(yi)(yi)產(chan)日(ri)”宣傳展示和非(fei)遺(yi)(yi)(yi)購物(wu)(wu)節，推(tui)出“跟著(zhu)文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)去旅行(xing)”“跟著(zhu)非(fei)遺(yi)(yi)(yi)去旅行(xing)”等系(xi)列活(huo)動。〔省文(wen)(wen)(wen)物(wu)(wu)局、省文(wen)(wen)(wen)化(hua)和旅游(you)(you)廳(ting)牽頭，各(ge)市（區(qu)）政府配合〕
2．扶(fu)持文(wen)(wen)(wen)藝(yi)精(jing)品(pin)(pin)創作(zuo)(zuo)展演。把“文(wen)(wen)(wen)學陜軍(jun)”“長安(an)畫派”“西(xi)部(bu)影視”“陜西(xi)戲(xi)劇”“陜北民歌(ge)”等(deng)(deng)特(te)色文(wen)(wen)(wen)化(hua)品(pin)(pin)牌(pai)更(geng)好(hao)融入文(wen)(wen)(wen)旅產品(pin)(pin)和(he)(he)服(fu)務(wu)。扶(fu)持一(yi)批(pi)弘揚主旋律(lv)、滋養大眾(zhong)心靈、具(ju)有陜西(xi)特(te)色的(de)文(wen)(wen)(wen)學、美(mei)術、影視、戲(xi)劇、音樂(le)等(deng)(deng)精(jing)品(pin)(pin)力作(zuo)(zuo)，加強(qiang)(qiang)對(dui)劇本、編導、作(zuo)(zuo)曲等(deng)(deng)原創性、基礎性環節(jie)和(he)(he)優秀(xiu)創作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)才的(de)資助，對(dui)獲(huo)得(de)“五(wu)個一(yi)工程”“文(wen)(wen)(wen)華獎(jiang)”“群(qun)(qun)星獎(jiang)”“飛天獎(jiang)”“金(jin)鷹獎(jiang)”等(deng)(deng)國(guo)家(jia)級(ji)獎(jiang)項(xiang)的(de)文(wen)(wen)(wen)藝(yi)作(zuo)(zuo)品(pin)(pin)創作(zuo)(zuo)單位給予獎(jiang)勵(li)。搭(da)建(jian)優秀(xiu)作(zuo)(zuo)品(pin)(pin)多(duo)元(yuan)傳(chuan)播展示平臺，加強(qiang)(qiang)巡(xun)演展演，辦好(hao)陜西(xi)省(sheng)(sheng)藝(yi)術節(jie)、中國(guo)秦腔優秀(xiu)劇目會(hui)演等(deng)(deng)文(wen)(wen)(wen)藝(yi)展演活動，讓更(geng)多(duo)文(wen)(wen)(wen)藝(yi)精(jing)品(pin)(pin)走進(jin)廣(guang)大人(ren)(ren)民群(qun)(qun)眾(zhong)，努力實(shi)現作(zuo)(zuo)品(pin)(pin)價值與群(qun)(qun)眾(zhong)口碑相(xiang)統一(yi)、社會(hui)效益(yi)(yi)與經濟效益(yi)(yi)相(xiang)統一(yi)。〔省(sheng)(sheng)委宣傳(chuan)部(bu)、省(sheng)(sheng)文(wen)(wen)(wen)化(hua)和(he)(he)旅游(you)廳(ting)牽頭，省(sheng)(sheng)財政(zheng)(zheng)廳(ting)、省(sheng)(sheng)廣(guang)電局等(deng)(deng)相(xiang)關部(bu)門和(he)(he)各市（區）政(zheng)(zheng)府配合(he)〕
3．推進(jin)紅(hong)(hong)色(se)(se)(se)基因傳承。推廣延(yan)安(an)革命文物(wu)國家文物(wu)保護利用示范(fan)(fan)區(qu)(qu)建設經驗，支持(chi)建設紅(hong)(hong)色(se)(se)(se)旅(lv)(lv)(lv)游(you)融合發展示范(fan)(fan)區(qu)(qu)。制(zhi)定(ding)紅(hong)(hong)色(se)(se)(se)旅(lv)(lv)(lv)游(you)提(ti)升(sheng)方案(an)，對紅(hong)(hong)色(se)(se)(se)旅(lv)(lv)(lv)游(you)景區(qu)(qu)基礎設施、研學(xue)旅(lv)(lv)(lv)游(you)、教(jiao)育培(pei)訓、宣(xuan)傳推廣、精(jing)(jing)品(pin)創作(zuo)等(deng)予以(yi)重(zhong)點支持(chi)。將延(yan)安(an)精(jing)(jing)神、照(zhao)金精(jing)(jing)神、南泥灣精(jing)(jing)神、張思德精(jing)(jing)神、西(xi)遷精(jing)(jing)神等(deng)融入旅(lv)(lv)(lv)游(you)線路設計、展陳(chen)展示、講解體驗，持(chi)續提(ti)升(sheng)13處國家級(ji)紅(hong)(hong)色(se)(se)(se)旅(lv)(lv)(lv)游(you)經典景區(qu)(qu)、優化10條紅(hong)(hong)色(se)(se)(se)旅(lv)(lv)(lv)游(you)精(jing)(jing)品(pin)線路。串(chuan)聯(lian)上海、嘉興、井岡山、遵義等(deng)城市紅(hong)(hong)色(se)(se)(se)資源，聯(lian)合開(kai)展紅(hong)(hong)色(se)(se)(se)旅(lv)(lv)(lv)游(you)目(mu)的(de)地營銷。鼓勵旅(lv)(lv)(lv)行社、星級(ji)飯(fan)店、旅(lv)(lv)(lv)游(you)景區(qu)(qu)拓展與(yu)紅(hong)(hong)色(se)(se)(se)旅(lv)(lv)(lv)游(you)相關(guan)的(de)業務，培(pei)育壯(zhuang)大一批以(yi)紅(hong)(hong)色(se)(se)(se)旅(lv)(lv)(lv)游(you)為(wei)主營業務的(de)市場(chang)主體。〔省文化和旅(lv)(lv)(lv)游(you)廳、省文物(wu)局牽頭，各市（區(qu)(qu)）政(zheng)府配(pei)合〕
4．提升公(gong)(gong)共(gong)文(wen)化(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)效能。逐步實施公(gong)(gong)共(gong)圖書館(guan)(guan)、文(wen)化(hua)(hua)館(guan)(guan)、博物館(guan)(guan)、紀(ji)念館(guan)(guan)、美術館(guan)(guan)、科技館(guan)(guan)、愛國主義(yi)教育基(ji)地等錯時延時開(kai)放，打造文(wen)旅(lv)融合、主客共(gong)享的公(gong)(gong)共(gong)文(wen)化(hua)(hua)空間(jian)。加強文(wen)化(hua)(hua)數(shu)字化(hua)(hua)建設(she)，深入(ru)推進“一云多(duo)端”公(gong)(gong)共(gong)文(wen)化(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)平臺建設(she)。廣泛開(kai)展(zhan)“菜單式、訂單式”服(fu)(fu)務(wu)，創(chuang)新辦好(hao)品牌性群眾(zhong)文(wen)化(hua)(hua)活(huo)動，全面實施全民(min)閱讀、全民(min)藝術普及(ji)行動。創(chuang)建30-40個(ge)省級公(gong)(gong)共(gong)文(wen)化(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)示范縣（市、區(qu)）、80-100個(ge)示范鄉(xiang)鎮（街道）。〔省文(wen)化(hua)(hua)和旅(lv)游廳牽頭，省委宣傳(chuan)部(bu)、省發(fa)展(zhan)改革委、省財政廳、省文(wen)物局等相關部(bu)門(men)和各市（區(qu)）政府配(pei)合〕
5．做精一批(pi)旅(lv)(lv)游(you)景區(qu)(qu)(qu)。在3A級(ji)和4A級(ji)旅(lv)(lv)游(you)景區(qu)(qu)(qu)中(zhong)遴選培育對象，“一景區(qu)(qu)(qu)一方案”分批(pi)次(ci)(ci)有(you)重點(dian)進行提(ti)升改造。支持有(you)條件的(de)5A級(ji)旅(lv)(lv)游(you)景區(qu)(qu)(qu)和國家級(ji)旅(lv)(lv)游(you)度(du)假區(qu)(qu)(qu)持續提(ti)升軟硬件綜(zong)合實力和服(fu)務水平，力爭到2026年(nian)，建成2-3家富(fu)有(you)文(wen)化底(di)蘊(yun)的(de)世界級(ji)旅(lv)(lv)游(you)景區(qu)(qu)(qu)和度(du)假區(qu)(qu)(qu)，新增2家5A級(ji)旅(lv)(lv)游(you)景區(qu)(qu)(qu)，逐步(bu)實現5A級(ji)景區(qu)(qu)(qu)各市(shi)全覆蓋。力爭培育3-5家年(nian)接(jie)待(dai)游(you)客1000萬(wan)人(ren)次(ci)(ci)以(yi)上、 8-10家年(nian)接(jie)待(dai)游(you)客500萬(wan)人(ren)次(ci)(ci)以(yi)上的(de)旅(lv)(lv)游(you)景區(qu)(qu)(qu)（街區(qu)(qu)(qu)）。〔省(sheng)文(wen)化和旅(lv)(lv)游(you)廳(ting)(ting)牽(qian)頭(tou)，省(sheng)發展改革委、省(sheng)自然資源廳(ting)(ting)、省(sheng)生態環境廳(ting)(ting)、省(sheng)市(shi)場(chang)監管局(ju)(ju)、省(sheng)林業局(ju)(ju)、省(sheng)文(wen)物局(ju)(ju)、省(sheng)中(zhong)醫藥(yao)局(ju)(ju)等相關部門和各市(shi)（區(qu)(qu)(qu)）政府(fu)配合〕
6．打造一批品牌旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)線(xian)路。更(geng)好(hao)發揮西(xi)(xi)安旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)輻(fu)射(she)帶動作用，推進跨(kua)區(qu)域(yu)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)協作，推動全省(sheng)景區(qu)景點(dian)串點(dian)成線(xian)，引導客源流(liu)向全省(sheng)各地，促進全域(yu)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)發展。加(jia)強(qiang)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)品牌線(xian)路推廣，重(zhong)點(dian)圍繞節(jie)假(jia)(jia)日、寒(han)暑期等(deng)時間(jian)節(jie)點(dian)，充分(fen)承接熱(re)門旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)目的地溢出(chu)效應(ying)，推出(chu)更(geng)多(duo)滿足市場需(xu)求、富有陜西(xi)(xi)特色的旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)線(xian)路。豐富研學游(you)(you)、自駕游(you)(you)、生態(tai)游(you)(you)、避暑游(you)(you)、冰雪游(you)(you)、工業游(you)(you)、文化(hua)體(ti)驗游(you)(you)、旅(lv)(lv)(lv)居度假(jia)(jia)游(you)(you)等(deng)業態(tai)，推廣“三秦(qin)四季·跟著(zhu)(zhu)季節(jie)游(you)(you)陜西(xi)(xi)”“從秦(qin)嶺到(dao)黃河(he)邊(bian)走邊(bian)唱(chang)”“跟著(zhu)(zhu)唐詩游(you)(you)陜西(xi)(xi)”“城市巡游(you)(you)記”“車窗風景線(xian)”“最美(mei)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)道”等(deng)主(zhu)題線(xian)路。〔省(sheng)文化(hua)和(he)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)廳牽(qian)頭，省(sheng)教(jiao)育廳、省(sheng)交通運(yun)輸廳、省(sheng)農業農村廳、省(sheng)商務廳、省(sheng)林業局(ju)、省(sheng)文物局(ju)、省(sheng)體(ti)育局(ju)等(deng)相關部門和(he)各市（區(qu)）政府配合〕
7．壯(zhuang)大文(wen)(wen)(wen)娛演(yan)藝(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)業。做強(qiang)一批藝(yi)(yi)(yi)術團體(ti)，著力改善基層(ceng)文(wen)(wen)(wen)藝(yi)(yi)(yi)單位創作(zuo)、生產(chan)(chan)、演(yan)出(chu)條件(jian)。加快文(wen)(wen)(wen)藝(yi)(yi)(yi)演(yan)出(chu)院線建(jian)設，整合(he)劇場(chang)和劇目資源，促(cu)進(jin)優質演(yan)藝(yi)(yi)(yi)資源共建(jian)共享。支持在景區(qu)景點開展(zhan)駐場(chang)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)演(yan)藝(yi)(yi)(yi)、流動(dong)性文(wen)(wen)(wen)藝(yi)(yi)(yi)演(yan)出(chu)、沉浸式(shi)演(yan)藝(yi)(yi)(yi)活(huo)動(dong)、非遺技藝(yi)(yi)(yi)展(zhan)演(yan)。引(yin)導專業藝(yi)(yi)(yi)術團體(ti)與旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)企業合(he)作(zuo)，培育推(tui)廣10個(ge)代表性精(jing)品旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)演(yan)藝(yi)(yi)(yi)項目。建(jian)設一批旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)演(yan)藝(yi)(yi)(yi)小鎮、旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)演(yan)藝(yi)(yi)(yi)集聚區(qu)，建(jian)設西(xi)安(an)中國演(yan)藝(yi)(yi)(yi)之都，引(yin)導戲劇節、音樂節、藝(yi)(yi)(yi)術節、動(dong)漫節、演(yan)唱會等(deng)(deng)業態健康發展(zhan)，豐富“音樂+旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)”“演(yan)出(chu)+旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)”等(deng)(deng)業態。〔省(sheng)文(wen)(wen)(wen)化和旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)廳、省(sheng)委宣傳部牽頭，各市（區(qu)）政府(fu)配合(he)〕
8．發展文(wen)(wen)化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)意(yi)產業(ye)。采取合作授權(quan)、獨立開發、購(gou)買服(fu)(fu)務等(deng)方(fang)式，扶持文(wen)(wen)創(chuang)(chuang)(chuang)產品(pin)(pin)、旅游(you)(you)商品(pin)(pin)創(chuang)(chuang)(chuang)意(yi)研發，推出一批具(ju)有陜(shan)西符(fu)號的文(wen)(wen)化(hua)文(wen)(wen)物、戲劇、動漫游(you)(you)戲衍生品(pin)(pin)等(deng)文(wen)(wen)創(chuang)(chuang)(chuang)產品(pin)(pin)和數字產品(pin)(pin)。豐富藤(teng)編、毛(mao)絨玩(wan)具(ju)、泥(ni)塑、剪紙等(deng)產品(pin)(pin)文(wen)(wen)化(hua)內涵，加快文(wen)(wen)化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)意(yi)產業(ye)功能區(qu)建設，做大舞美道具(ju)、漢服(fu)(fu)制造等(deng)業(ye)態(tai)，做強(qiang)產品(pin)(pin)設計(ji)、制造、營(ying)銷、代理服(fu)(fu)務、品(pin)(pin)牌建設全產業(ye)鏈(lian)。〔省(sheng)文(wen)(wen)化(hua)和旅游(you)(you)廳、省(sheng)委宣(xuan)傳部(bu)、省(sheng)商務廳、省(sheng)文(wen)(wen)物局(ju)、省(sheng)市場監(jian)管局(ju)等(deng)按職責分工負(fu)責，各市（區(qu)）政府配合〕
9．建設一(yi)批(pi)商旅(lv)(lv)(lv)名街(jie)。積(ji)極創(chuang)建國(guo)(guo)家文(wen)(wen)化產(chan)(chan)業(ye)和旅(lv)(lv)(lv)游(you)產(chan)(chan)業(ye)融合示(shi)范(fan)區(qu)(qu)，打(da)造一(yi)批(pi)沉浸(jin)式(shi)、體驗式(shi)、互動式(shi)消費場景。創(chuang)建10個(ge)國(guo)(guo)家夜間(jian)文(wen)(wen)化和旅(lv)(lv)(lv)游(you)消費集聚區(qu)(qu)、2個(ge)國(guo)(guo)家文(wen)(wen)化和旅(lv)(lv)(lv)游(you)消費示(shi)范(fan)城(cheng)市。建設2個(ge)國(guo)(guo)家文(wen)(wen)化產(chan)(chan)業(ye)示(shi)范(fan)園區(qu)(qu)、20個(ge)文(wen)(wen)化產(chan)(chan)業(ye)示(shi)范(fan)基地、50條以上特(te)色突出、商文(wen)(wen)旅(lv)(lv)(lv)融合的商旅(lv)(lv)(lv)名街(jie)、特(te)色街(jie)區(qu)(qu)。做強(qiang)陜(shan)(shan)菜品牌(pai)，推選一(yi)批(pi)具有地域(yu)標識和文(wen)(wen)化內涵的陜(shan)(shan)西風味美(mei)(mei)食(shi)，打(da)造“尋(xun)味美(mei)(mei)食(shi)去旅(lv)(lv)(lv)行”品牌(pai)。〔省(sheng)(sheng)商務廳(ting)、省(sheng)(sheng)文(wen)(wen)化和旅(lv)(lv)(lv)游(you)廳(ting)牽頭(tou)，省(sheng)(sheng)自(zi)然資源(yuan)廳(ting)、省(sheng)(sheng)住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設廳(ting)等相關部門和各市（區(qu)(qu)）政府配合〕
10．做強(qiang)會(hui)展經(jing)濟。推進(jin)商務(wu)、會(hui)議(yi)、展覽(lan)、節(jie)事與旅游聯動發展，自主培育和引(yin)(yin)進(jin)國內外大(da)型會(hui)展品牌，提升(sheng)會(hui)展市(shi)場化、專(zhuan)業(ye)化、國際(ji)化水平。按照“政府(fu)引(yin)(yin)導(dao)、市(shi)場主體”的原則，提升(sheng)歐亞經(jing)濟論壇、絲綢之路(lu)國際(ji)博覽(lan)會(hui)、楊凌農高會(hui)等影響力，打(da)造煤博會(hui)、鈦博會(hui)、文(wen)博會(hui)等品牌展會(hui)。〔省商務(wu)廳牽(qian)頭，省文(wen)化和旅游廳、省工(gong)業(ye)和信息化廳、省廣電局(ju)、省體育局(ju)等按職責分工(gong)負責，各(ge)市(shi)（區）政府(fu)配合〕
11．做大(da)賽(sai)事(shi)經(jing)濟。完(wan)善(shan)體(ti)育(yu)旅(lv)游(you)產業(ye)鏈條，推進(jin)健(jian)身(shen)(shen)休閑、競賽(sai)表(biao)演、戶外(wai)運動(dong)與旅(lv)游(you)融合(he)發(fa)展。支持引進(jin)和(he)(he)承辦奧(ao)運會資格賽(sai)、單項世(shi)錦賽(sai)（世(shi)界杯）、全國(guo)總(zong)決賽(sai)等(deng)一批(pi)國(guo)際知名(ming)和(he)(he)國(guo)內頂級體(ti)育(yu)賽(sai)事(shi)，做強(qiang)西(xi)安(an)馬拉(la)松、中國(guo)臺協杯全國(guo)斯諾克團體(ti)錦標賽(sai)、中國(guo)陜西(xi)街舞公開賽(sai)、滑雪公開賽(sai)等(deng)自(zi)主品(pin)牌賽(sai)事(shi)。各(ge)市(shi)（區(qu)）依(yi)托秦(qin)嶺(ling)、黃河(he)、渭河(he)、漢江等(deng)資源，每(mei)年(nian)謀劃舉辦不少于2項重大(da)賽(sai)事(shi)活動(dong)。鼓勵旅(lv)行社結合(he)體(ti)育(yu)賽(sai)事(shi)活動(dong)設計開發(fa)體(ti)育(yu)旅(lv)游(you)特色(se)產品(pin)和(he)(he)線路，引導旅(lv)游(you)企業(ye)推廣體(ti)育(yu)賽(sai)事(shi)旅(lv)游(you)，深化“跟著賽(sai)事(shi)去旅(lv)游(you)”。規劃建(jian)設一批(pi)健(jian)身(shen)(shen)步道(dao)(dao)、騎(qi)行綠(lv)道(dao)(dao)、體(ti)育(yu)公園等(deng)戶外(wai)運動(dong)設施，支持各(ge)地創建(jian)國(guo)家體(ti)育(yu)旅(lv)游(you)示范基(ji)地。〔省(sheng)(sheng)體(ti)育(yu)局牽頭，省(sheng)(sheng)教育(yu)廳、省(sheng)(sheng)公安(an)廳、省(sheng)(sheng)商務廳、省(sheng)(sheng)文化和(he)(he)旅(lv)游(you)廳、省(sheng)(sheng)衛生健(jian)康(kang)委等(deng)相關(guan)部(bu)門和(he)(he)各(ge)市(shi)（區(qu)）政府(fu)配合(he)〕
12．有(you)序發(fa)(fa)(fa)展(zhan)出(chu)版(ban)印(yin)刷(shua)(shua)發(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)。提升(sheng)編輯、出(chu)版(ban)、印(yin)刷(shua)(shua)、發(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)全(quan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)水平(ping)。實(shi)施(shi)“數字出(chu)版(ban)”戰(zhan)略(lve)，加快全(quan)流(liu)程數字化(hua)建(jian)設，鼓勵實(shi)體書店與(yu)網上書店渠道融合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。堅持綠色(se)化(hua)、數字化(hua)、智能化(hua)、融合(he)化(hua)理念，壯大印(yin)刷(shua)(shua)包裝產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)。加強(qiang)版(ban)權(quan)全(quan)鏈(lian)(lian)條保護，積極開展(zhan)版(ban)權(quan)交易、知(zhi)識付費服務模式。到2026年(nian)，建(jian)成3個(ge)以(yi)(yi)上西部一流(liu)的出(chu)版(ban)印(yin)刷(shua)(shua)發(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基地(di)（園區），形成3個(ge)特色(se)鮮明的出(chu)版(ban)印(yin)刷(shua)(shua)發(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群，規模以(yi)(yi)上出(chu)版(ban)印(yin)刷(shua)(shua)發(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)企業(ye)(ye)達到320家以(yi)(yi)上。〔省(sheng)委宣傳部、省(sheng)知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)局牽頭，各市（區）政府配(pei)合(he)〕
13．因地制宜發展鄉村旅(lv)游(you)(you)。迭代升(sheng)級(ji)(ji)鄉村旅(lv)游(you)(you)標準，提(ti)升(sheng)休閑(xian)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)、農(nong)(nong)(nong)家樂、鄉村酒(jiu)店、特(te)(te)色民(min)(min)宿(su)(su)、自(zi)駕露營等(deng)(deng)產品質(zhi)量。支持鄉村住宿(su)(su)業(ye)(ye)創(chuang)新發展，培育打造“黃河民(min)(min)宿(su)(su)”“秦巴(ba)民(min)(min)宿(su)(su)”“窯洞(dong)民(min)(min)宿(su)(su)”等(deng)(deng)特(te)(te)色旅(lv)游(you)(you)民(min)(min)宿(su)(su)集群。鼓勵豐富景觀(guan)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)、農(nong)(nong)(nong)耕(geng)體驗、休閑(xian)漁業(ye)(ye)、戶外運(yun)動等(deng)(deng)業(ye)(ye)態(tai)，促進農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)創(chuang)業(ye)(ye)就業(ye)(ye)。實施(shi)動態(tai)管理(li)，每年新增10個(ge)以上省(sheng)級(ji)(ji)旅(lv)游(you)(you)特(te)(te)色名(ming)鎮、15個(ge)以上省(sheng)級(ji)(ji)鄉村旅(lv)游(you)(you)示范村，到2026年省(sheng)級(ji)(ji)旅(lv)游(you)(you)特(te)(te)色名(ming)鎮總數(shu)不(bu)低于200個(ge)、省(sheng)級(ji)(ji)鄉村旅(lv)游(you)(you)示范村總數(shu)不(bu)低于350個(ge)。〔省(sheng)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)村廳(ting)(ting)、省(sheng)文化和旅(lv)游(you)(you)廳(ting)(ting)牽頭，省(sheng)住房城鄉建設廳(ting)(ting)、省(sheng)商(shang)務(wu)廳(ting)(ting)等(deng)(deng)按職責分工負責，各(ge)市（區(qu)）政(zheng)府配(pei)合〕
14．合力打(da)造文(wen)(wen)(wen)旅(lv)品(pin)牌。制定文(wen)(wen)(wen)化(hua)旅(lv)游宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)推廣方案，明確形(xing)象鮮(xian)明的主題宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)口(kou)號，設(she)計特(te)色突(tu)出(chu)的宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)標識(shi)，發布(bu)系(xi)(xi)列宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)產品(pin)。各市（區）政府統籌(chou)組織本地區文(wen)(wen)(wen)化(hua)和(he)旅(lv)游形(xing)象宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)推廣工(gong)(gong)作，分(fen)年度、分(fen)季節、分(fen)時段開展系(xi)(xi)統性宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)推廣活動(dong)。文(wen)(wen)(wen)化(hua)和(he)旅(lv)游部(bu)門具(ju)體(ti)負責推廣宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)工(gong)(gong)作，宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)、外事、廣電(dian)、商務、自然資(zi)源(yuan)、交通運輸、文(wen)(wen)(wen)物、機場、鐵路等部(bu)門和(he)單位(wei)配(pei)合做好(hao)相關(guan)工(gong)(gong)作，形(xing)成品(pin)牌推廣合力。〔省文(wen)(wen)(wen)化(hua)和(he)旅(lv)游廳牽頭，省委宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)部(bu)、省委外辦、省自然資(zi)源(yuan)廳、省交通運輸廳、省商務廳、省廣電(dian)局、省住房城鄉建設(she)廳、省國資(zi)委、省林業局、省文(wen)(wen)(wen)物局等相關(guan)部(bu)門和(he)各市（區）政府配(pei)合〕
15．加強國(guo)際(ji)(ji)(ji)交流互鑒(jian)。加強海外市場宣傳推廣和(he)(he)(he)精準營銷，加密重點客(ke)源國(guo)航班頻次，提高簽(qian)(qian)證辦(ban)理(li)效率，加大144小時過境免簽(qian)(qian)、口岸簽(qian)(qian)證等(deng)(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)推介力(li)度。完善(shan)入(ru)境旅(lv)(lv)(lv)游(you)服務，提升入(ru)境游(you)客(ke)持有效證件預訂景區門(men)(men)票、車票、住(zhu)宿登記和(he)(he)(he)使用境外銀行(xing)卡、外幣兌換(huan)等(deng)(deng)便利化(hua)水平。爭取中美旅(lv)(lv)(lv)游(you)高層對話等(deng)(deng)國(guo)家(jia)重大外事文(wen)(wen)旅(lv)(lv)(lv)交流活動落戶陜西(xi)，支持文(wen)(wen)化(hua)旅(lv)(lv)(lv)游(you)企業、機(ji)構參加各類國(guo)際(ji)(ji)(ji)文(wen)(wen)化(hua)和(he)(he)(he)旅(lv)(lv)(lv)游(you)展會(hui)。加強與(yu)北京、上海等(deng)(deng)入(ru)境旅(lv)(lv)(lv)游(you)樞(shu)紐城(cheng)(cheng)市合作，發揮世界城(cheng)(cheng)地(di)組織亞太區旅(lv)(lv)(lv)游(you)委(wei)員(yuan)會(hui)、絲綢之路國(guo)際(ji)(ji)(ji)藝術節(jie)、絲綢之路國(guo)際(ji)(ji)(ji)電影節(jie)、西(xi)安(an)絲綢之路國(guo)際(ji)(ji)(ji)旅(lv)(lv)(lv)游(you)博(bo)覽會(hui)、東亞文(wen)(wen)化(hua)之都、歐亞經濟(ji)論壇、亞洲文(wen)(wen)化(hua)遺產保護聯盟等(deng)(deng)平臺作用，唱響“絲綢之路起(qi)點”“國(guo)風·秦韻(yun)”“兵馬俑的故鄉”等(deng)(deng)品牌(pai)，不斷擴大陜西(xi)旅(lv)(lv)(lv)游(you)國(guo)際(ji)(ji)(ji)影響力(li)和(he)(he)(he)美譽度。〔省(sheng)委(wei)宣傳部(bu)、省(sheng)委(wei)外辦(ban)、省(sheng)公安(an)廳(ting)、省(sheng)商務廳(ting)、省(sheng)文(wen)(wen)化(hua)和(he)(he)(he)旅(lv)(lv)(lv)游(you)廳(ting)、省(sheng)廣電局、省(sheng)文(wen)(wen)物局、民航西(xi)北地(di)區管理(li)局等(deng)(deng)相關部(bu)門(men)(men)和(he)(he)(he)單位及(ji)各市（區）政(zheng)(zheng)府(fu)按職(zhi)責(ze)分工(gong)負責(ze)〕
16．加強國(guo)內交流合作(zuo)。充分(fen)發揮中央和(he)(he)省(sheng)(sheng)級主流媒(mei)體(ti)引(yin)(yin)導作(zuo)用，積極利(li)用各種新媒(mei)體(ti)傳播平臺，邀請陜籍名人、網(wang)紅大(da)咖等(deng)為(wei)陜西(xi)文化(hua)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)代言。針(zhen)對主要旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)客源地(di)開展(zhan)精準營銷，加強與國(guo)內大(da)型線上旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)運(yun)營商合作(zuo)，建立陜西(xi)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)品牌專(zhuan)(zhuan)區(qu)。實施“引(yin)(yin)客入陜”計劃，與相(xiang)鄰8省(sheng)(sheng)（區(qu)）、京津冀、長三角、粵港澳(ao)大(da)灣區(qu)、沿黃(huang)省(sheng)(sheng)（區(qu)）等(deng)開展(zhan)結(jie)對互(hu)游(you)(you)、游(you)(you)客互(hu)送活(huo)動(dong)，探索互(hu)為(wei)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)客源地(di)和(he)(he)目的(de)(de)地(di)的(de)(de)合作(zuo)路徑。推(tui)出文旅(lv)(lv)(lv)消(xiao)費(fei)(fei)惠民(min)政(zheng)策，推(tui)廣(guang)“文旅(lv)(lv)(lv)惠民(min)卡（券）”“文旅(lv)(lv)(lv)護照”“旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)消(xiao)費(fei)(fei)季(ji)”等(deng)做法，舉辦形式(shi)多樣的(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)消(xiao)費(fei)(fei)促(cu)進活(huo)動(dong)，研究(jiu)制(zhi)定具體(ti)可操作(zuo)的(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)包(bao)機、旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)專(zhuan)(zhuan)列(lie)、自駕游(you)(you)等(deng)專(zhuan)(zhuan)項獎勵措(cuo)施。〔省(sheng)(sheng)文化(hua)和(he)(he)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)廳(ting)牽頭，省(sheng)(sheng)委宣傳部、省(sheng)(sheng)財政(zheng)廳(ting)、省(sheng)(sheng)商務(wu)廳(ting)、省(sheng)(sheng)廣(guang)電局等(deng)相(xiang)關部門和(he)(he)各市（區(qu)）政(zheng)府配合〕
17．加(jia)快智慧文(wen)旅(lv)(lv)(lv)建(jian)設。加(jia)快建(jian)設智慧旅(lv)(lv)(lv)游(you)景區(qu)(qu)(qu)、度(du)(du)假區(qu)(qu)(qu)、休(xiu)閑街(jie)區(qu)(qu)(qu)、酒店，全省(sheng)(sheng)4A級(ji)(ji)(ji)以上旅(lv)(lv)(lv)游(you)景區(qu)(qu)(qu)和(he)(he)省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)以上旅(lv)(lv)(lv)游(you)度(du)(du)假區(qu)(qu)(qu)逐步實(shi)現5G網絡全覆蓋。優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)(ji)(ji)陜(shan)西省(sheng)(sheng)文(wen)旅(lv)(lv)(lv)產(chan)業(ye)運行監測(ce)與應急(ji)指揮(hui)平(ping)臺(tai)，逐步實(shi)現A級(ji)(ji)(ji)旅(lv)(lv)(lv)游(you)景區(qu)(qu)(qu)客流(liu)、視頻數(shu)據全部(bu)(bu)接入。加(jia)強(qiang)文(wen)旅(lv)(lv)(lv)產(chan)業(ye)統(tong)(tong)計監測(ce)分析(xi)，建(jian)立文(wen)化(hua)和(he)(he)旅(lv)(lv)(lv)游(you)部(bu)(bu)門(men)與公(gong)安、交(jiao)通運輸(shu)、商務(wu)、統(tong)(tong)計、出(chu)入境等(deng)部(bu)(bu)門(men)信息系統(tong)(tong)互聯互通、數(shu)據共享共用(yong)。推動(dong)利用(yong)數(shu)字技術(shu)改(gai)造(zao)提升(sheng)傳統(tong)(tong)旅(lv)(lv)(lv)游(you)消費場所，打(da)造(zao)智慧旅(lv)(lv)(lv)游(you)、沉浸式體驗新(xin)空(kong)間。〔省(sheng)(sheng)文(wen)化(hua)和(he)(he)旅(lv)(lv)(lv)游(you)廳牽頭(tou)，省(sheng)(sheng)發(fa)展改(gai)革委、省(sheng)(sheng)公(gong)安廳、省(sheng)(sheng)交(jiao)通運輸(shu)廳、省(sheng)(sheng)商務(wu)廳、省(sheng)(sheng)統(tong)(tong)計局等(deng)相(xiang)關部(bu)(bu)門(men)和(he)(he)各市（區(qu)(qu)(qu)）政(zheng)府配合〕
18．支持文(wen)旅項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。健全文(wen)旅重大項(xiang)目“謀(mou)劃一(yi)批(pi)、儲備一(yi)批(pi)、開工一(yi)批(pi)、投產(chan)一(yi)批(pi)”動態管理機制，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)一(yi)批(pi)具有支撐(cheng)、牽引作用的文(wen)旅產(chan)業(ye)和基礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)重點(dian)項(xiang)目。實施(shi)重大項(xiang)目帶動戰略，以文(wen)脈(mo)(mo)、山脈(mo)(mo)、水脈(mo)(mo)、交通干線(xian)等(deng)為脈(mo)(mo)絡，重點(dian)支持景區(qu)(qu)景點(dian)串連成線(xian)、旅游(you)市場(chang)聯合推廣等(deng)項(xiang)目。加快建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)長(chang)(chang)城(cheng)、長(chang)(chang)征、黃河國家文(wen)化(hua)公園（陜西(xi)(xi)段）、秦嶺國家公園。打(da)造(zao)沿黃公路等(deng)一(yi)批(pi)自駕旅游(you)環線(xian)，推進(jin)“大漢紫(zi)道”西(xi)(xi)漢帝陵文(wen)化(hua)長(chang)(chang)廊建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。合理規劃建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)旅游(you)咨詢中心、旅游(you)集散(san)中心、旅游(you)廁所、旅游(you)風景道等(deng)旅游(you)公共設(she)(she)(she)(she)施(shi)。〔省(sheng)發展(zhan)改革委、省(sheng)委宣傳部(bu)、省(sheng)文(wen)化(hua)和旅游(you)廳、省(sheng)文(wen)物局等(deng)按(an)職責分工負(fu)責，各(ge)市（區(qu)(qu)）政府配(pei)合〕
19．完(wan)善(shan)文旅(lv)(lv)(lv)交(jiao)(jiao)(jiao)通設(she)(she)施(shi)。將機場(chang)、車站(zhan)、主要旅(lv)(lv)(lv)游公路(lu)的旅(lv)(lv)(lv)游引導標識體(ti)系(xi)納入(ru)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)道路(lu)、公路(lu)交(jiao)(jiao)(jiao)通標識項目(mu)統一規劃、設(she)(she)置和(he)管理(li)。加(jia)快建設(she)(she)“城(cheng)市(shi)(shi)(shi)—城(cheng)市(shi)(shi)(shi)、城(cheng)市(shi)(shi)(shi)—景(jing)(jing)區(qu)、景(jing)(jing)區(qu)—景(jing)(jing)區(qu)”的快進慢游交(jiao)(jiao)(jiao)通線，構(gou)建立體(ti)化(hua)公共交(jiao)(jiao)(jiao)通網絡。加(jia)強(qiang)重點景(jing)(jing)區(qu)與機場(chang)、車站(zhan)等(deng)重要樞(shu)紐的銜接，改善(shan)景(jing)(jing)區(qu)與干(gan)線公路(lu)及相(xiang)鄰景(jing)(jing)區(qu)通達條件，優先支(zhi)(zhi)持(chi)景(jing)(jing)區(qu)周邊“四好農(nong)村(cun)路(lu)”建設(she)(she)，5A級景(jing)(jing)區(qu)、國(guo)家旅(lv)(lv)(lv)游度假(jia)區(qu)基本(ben)實現二級以(yi)上公路(lu)或城(cheng)市(shi)(shi)(shi)道路(lu)全覆蓋。加(jia)快府谷等(deng)支(zhi)(zhi)線機場(chang)建設(she)(she)，推進“高(gao)鐵無軌站(zhan)”“城(cheng)市(shi)(shi)(shi)候(hou)機樓”建設(she)(she)，提升“行(xing)李(li)直(zhi)掛”“徒手旅(lv)(lv)(lv)行(xing)”等(deng)服務(wu)水平。盡快提升沿黃(huang)公路(lu)旅(lv)(lv)(lv)游交(jiao)(jiao)(jiao)通設(she)(she)施(shi)，建設(she)(she)黃(huang)河旅(lv)(lv)(lv)游風景(jing)(jing)道。推廣子午、高(gao)橋服務(wu)區(qu)等(deng)經驗(yan)，實施(shi)一批高(gao)速公路(lu)服務(wu)區(qu)景(jing)(jing)區(qu)化(hua)改造提升工(gong)程。〔省(sheng)交(jiao)(jiao)(jiao)通運輸廳牽頭，省(sheng)發展改革(ge)委(wei)、省(sheng)國(guo)資委(wei)、省(sheng)文化(hua)和(he)旅(lv)(lv)(lv)游廳等(deng)相(xiang)關部門和(he)各市(shi)(shi)(shi)（區(qu)）政府配(pei)合〕
20．加強(qiang)市場監管(guan)(guan)服(fu)務(wu)。優(you)化景(jing)區管(guan)(guan)理，科學設(she)置線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下預(yu)約(yue)渠(qu)道，簡化預(yu)約(yue)程序，延長熱門(men)景(jing)區景(jing)點開放(fang)時間，增加彈性(xing)供(gong)給(gei)，最大限(xian)度(du)滿足游(you)客(ke)參觀(guan)游(you)覽需求。加強(qiang)導(dao)游(you)隊伍建(jian)(jian)設(she)，規(gui)范導(dao)游(you)執業行為(wei)，保障導(dao)游(you)勞動報酬。完(wan)善(shan)(shan)服(fu)務(wu)質(zhi)量評價體(ti)系，持續(xu)開展(zhan)監測評估和(he)(he)品牌建(jian)(jian)設(she)，完(wan)善(shan)(shan)投(tou)訴(su)反饋機(ji)(ji)制，暢通投(tou)訴(su)渠(qu)道。推行“首席(xi)質(zhi)量官(guan)”“標桿(gan)服(fu)務(wu)員”制度(du)，探索設(she)立(li)旅(lv)游(you)服(fu)務(wu)質(zhi)量獎。開展(zhan)旅(lv)游(you)市場秩(zhi)序整治，加強(qiang)信用(yong)(yong)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)立(li)完(wan)善(shan)(shan)以(yi)信用(yong)(yong)監管(guan)(guan)為(wei)基礎的(de)新型監管(guan)(guan)機(ji)(ji)制，依法(fa)認(ren)定失信主(zhu)體(ti)并實施信用(yong)(yong)聯合懲戒，倡導(dao)文明旅(lv)游(you)。〔省文化和(he)(he)旅(lv)游(you)廳牽頭(tou)，省市場監管(guan)(guan)局、省文物局等相關(guan)部門(men)和(he)(he)各市（區）政府配合〕
21．強化(hua)旅(lv)游安(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理。扎(zha)實開(kai)展隱(yin)患排查和(he)(he)(he)安(an)全(quan)(quan)生產專項整治，健全(quan)(quan)文化(hua)和(he)(he)(he)旅(lv)游、公安(an)、應(ying)急管(guan)(guan)理、交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)、市場(chang)(chang)監管(guan)(guan)、文物(wu)(wu)等部(bu)門(men)聯動機(ji)制和(he)(he)(he)安(an)全(quan)(quan)綜合(he)監督管(guan)(guan)理機(ji)制，全(quan)(quan)面落實安(an)全(quan)(quan)責任制，確保意識形態、自然生態、文化(hua)遺產等重(zhong)點領域和(he)(he)(he)交(jiao)通(tong)、食(shi)品、衛生等重(zhong)點環(huan)節安(an)全(quan)(quan)。落實《陜西省旅(lv)游突發(fa)事件應(ying)急預案(an)》，加強對(dui)重(zhong)點時段(duan)、重(zhong)要(yao)節日、重(zhong)要(yao)設(she)施設(she)備和(he)(he)(he)重(zhong)大活動的安(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理，提(ti)高旅(lv)游突發(fa)事件應(ying)急處(chu)置能力。〔省文化(hua)和(he)(he)(he)旅(lv)游廳牽頭(tou)，省公安(an)廳、省交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)廳、省應(ying)急管(guan)(guan)理廳、省市場(chang)(chang)監管(guan)(guan)局(ju)、省文物(wu)(wu)局(ju)等相(xiang)關部(bu)門(men)和(he)(he)(he)各市（區(qu)）政府配合(he)〕
22．強化組(zu)織實施。成(cheng)(cheng)立(li)陜西(xi)省(sheng)萬億級文(wen)旅產業集群高(gao)質量發(fa)展工(gong)作領(ling)導小組(zu)，健全大統籌大聯動大協調推進機制，形成(cheng)(cheng)黨委(wei)領(ling)導、政府推動、部(bu)門協同、社會參與、群眾(zhong)共享的(de)大文(wen)旅發(fa)展格局。健全督導評價(jia)機制、績(ji)效(xiao)考核機制，把(ba)文(wen)旅產業高(gao)質量發(fa)展成(cheng)(cheng)效(xiao)作為評價(jia)各地領(ling)導班子建(jian)設的(de)重(zhong)要內容，充分調動各級黨委(wei)政府工(gong)作積(ji)極(ji)性主動性。〔省(sheng)級相關部(bu)門和各市（區）政府按職(zhi)責分工(gong)負責〕
23．加強(qiang)(qiang)改(gai)革創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)。推(tui)動國(guo)(guo)有景區所有權(quan)、管理權(quan)和經營(ying)權(quan)分離，建立(li)有利于專業化(hua)運營(ying)的現代企(qi)(qi)業制(zhi)度。推(tui)動國(guo)(guo)有文(wen)旅企(qi)(qi)業功能性重(zhong)組，鼓(gu)勵(li)支(zhi)持省(sheng)屬企(qi)(qi)業采取股權(quan)轉讓、劃轉、合(he)(he)作(zuo)及委(wei)托(tuo)經營(ying)等(deng)(deng)方(fang)(fang)式(shi)，加強(qiang)(qiang)旅游相關資源(yuan)整合(he)(he)重(zhong)組，通過增資、發債等(deng)(deng)方(fang)(fang)式(shi)做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)大龍頭(tou)企(qi)(qi)業。深化(hua)文(wen)藝(yi)(yi)院團(tuan)改(gai)革，加大支(zhi)持保障力(li)度，探(tan)索有利于創(chuang)(chuang)(chuang)作(zuo)生(sheng)產思想(xiang)精(jing)(jing)深、藝(yi)(yi)術精(jing)(jing)湛、制(zhi)作(zuo)精(jing)(jing)良(liang)的舞臺藝(yi)(yi)術佳作(zuo)的激勵(li)機制(zhi)。支(zhi)持民營(ying)企(qi)(qi)業公平(ping)參與(yu)旅游產品(pin)(pin)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、品(pin)(pin)牌創(chuang)(chuang)(chuang)建、項(xiang)目建設(she)、宣(xuan)傳(chuan)推(tui)廣等(deng)(deng)，享受與(yu)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業同等(deng)(deng)待(dai)遇。設(she)立(li)秦創(chuang)(chuang)(chuang)原(yuan)文(wen)旅科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中心，支(zhi)持利用秦創(chuang)(chuang)(chuang)原(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動平(ping)臺孵化(hua)科(ke)(ke)(ke)技型文(wen)旅企(qi)(qi)業，對進(jin)駐(zhu)秦創(chuang)(chuang)(chuang)原(yuan)的文(wen)旅企(qi)(qi)業優(you)先給予項(xiang)目資金支(zhi)持。積極引(yin)進(jin)世界500強(qiang)(qiang)、中國(guo)(guo)旅游集團(tuan)20強(qiang)(qiang)、全國(guo)(guo)文(wen)化(hua)企(qi)(qi)業30強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)業來(lai)陜投資。〔省(sheng)委(wei)宣(xuan)傳(chuan)部、省(sheng)科(ke)(ke)(ke)技廳、省(sheng)文(wen)化(hua)和旅游廳、省(sheng)商務廳、省(sheng)國(guo)(guo)資委(wei)等(deng)(deng)按(an)職責分工負責，各(ge)市(shi)（區）政(zheng)府(fu)配合(he)(he)〕
24．加大財稅金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)。落實好(hao)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)財政(zheng)廳等(deng)(deng)(deng)12部(bu)門(men)(men)印(yin)發(fa)的(de)《支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)文(wen)化(hua)和旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展財稅金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)政(zheng)策措施》，對成(cheng)功上市的(de)文(wen)旅(lv)(lv)(lv)(lv)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、入選全國文(wen)化(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)30強(qiang)和中(zhong)國旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)集團20強(qiang)的(de)文(wen)旅(lv)(lv)(lv)(lv)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)按(an)政(zheng)策給(gei)(gei)予(yu)(yu)獎勵。對文(wen)化(hua)和旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)領域獲(huo)得國家級榮譽、發(fa)揮(hui)示范性作用(yong)(yong)的(de)重點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目給(gei)(gei)予(yu)(yu)一次性獎勵。依法支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參(can)與政(zheng)府(fu)(fu)采購和服(fu)務外包，不得以星級、所有制(zhi)(zhi)等(deng)(deng)(deng)為門(men)(men)檻限制(zhi)(zhi)相關企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參(can)與政(zheng)府(fu)(fu)采購的(de)住宿、會議、餐飲等(deng)(deng)(deng)項(xiang)(xiang)(xiang)目。充分發(fa)揮(hui)文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)、旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)產(chan)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)等(deng)(deng)(deng)作用(yong)(yong)，引導支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)文(wen)旅(lv)(lv)(lv)(lv)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)設立子基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)投(tou)資(zi)文(wen)旅(lv)(lv)(lv)(lv)產(chan)業(ye)(ye)(ye)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)開發(fa)“文(wen)旅(lv)(lv)(lv)(lv)貸”等(deng)(deng)(deng)符(fu)合(he)文(wen)旅(lv)(lv)(lv)(lv)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)特點(dian)的(de)信(xin)貸產(chan)品。用(yong)(yong)好(hao)政(zheng)府(fu)(fu)性融(rong)資(zi)擔保(bao)(bao)風(feng)險補償金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)池，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)政(zheng)府(fu)(fu)性融(rong)資(zi)擔保(bao)(bao)機構(gou)為符(fu)合(he)條件的(de)文(wen)旅(lv)(lv)(lv)(lv)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提供融(rong)資(zi)擔保(bao)(bao)，產(chan)生損(sun)失的(de)按(an)風(feng)險補償比例予(yu)(yu)以補償。積(ji)極(ji)引導文(wen)旅(lv)(lv)(lv)(lv)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)好(hao)陜西中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)服(fu)務平臺(tai)，爭取文(wen)旅(lv)(lv)(lv)(lv)領域基(ji)礎設施不動產(chan)投(tou)資(zi)信(xin)托基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)（REITs）項(xiang)(xiang)(xiang)目，鼓(gu)勵按(an)規定(ding)發(fa)行信(xin)用(yong)(yong)類債(zhai)券(quan)、政(zheng)府(fu)(fu)專項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)等(deng)(deng)(deng)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)盤(pan)活存(cun)量旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)項(xiang)(xiang)(xiang)目與存(cun)量旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)資(zi)產(chan)。〔省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)宣(xuan)傳部(bu)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)發(fa)展改革委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)地方(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)監管(guan)局、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)文(wen)化(hua)和旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)廳等(deng)(deng)(deng)按(an)職責分工負(fu)責，各市（區(qu)）政(zheng)府(fu)(fu)配(pei)合(he)〕
25．優化用地(di)(di)(di)政策。將重大文(wen)旅(lv)(lv)(lv)項目(mu)優先(xian)納入國土空間規劃(hua)、土地(di)(di)(di)利(li)用年度計劃(hua)等。對符合相(xiang)關規劃(hua)的(de)文(wen)旅(lv)(lv)(lv)項目(mu)，依(yi)(yi)法(fa)保(bao)障(zhang)公共服(fu)務設施土地(di)(di)(di)供給，支持盤活利(li)用存(cun)量工業(ye)用地(di)(di)(di)，鼓(gu)勵(li)有條件的(de)農(nong)(nong)村集體經濟組織利(li)用閑(xian)置宅基地(di)(di)(di)和(he)閑(xian)置住宅依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規發展(zhan)文(wen)旅(lv)(lv)(lv)產業(ye)。文(wen)旅(lv)(lv)(lv)項目(mu)所(suo)需(xu)建(jian)設用地(di)(di)(di)，符合劃(hua)撥(bo)用地(di)(di)(di)目(mu)錄(lu)的(de)，可按(an)劃(hua)撥(bo)方(fang)(fang)式供地(di)(di)(di)，鼓(gu)勵(li)采取(qu)長期租(zu)賃(lin)、先(xian)租(zu)后(hou)讓、租(zu)讓結合、彈性年期等方(fang)(fang)式保(bao)障(zhang)。〔省(sheng)自然資(zi)源廳(ting)牽頭(tou)，省(sheng)發展(zhan)改(gai)革委、省(sheng)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村廳(ting)、省(sheng)文(wen)化和(he)旅(lv)(lv)(lv)游廳(ting)等有關部(bu)門和(he)各市（區）政府配(pei)合〕
26．強化(hua)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)保障(zhang)。鼓勵政府、企業和高(gao)校共建(jian)文旅(lv)(lv)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)培養培訓聯動機制，建(jian)設(she)(she)一(yi)批高(gao)水(shui)平產(chan)教融合(he)實(shi)訓基地。推進人(ren)(ren)(ren)社(she)(she)工作服(fu)務文旅(lv)(lv)產(chan)業園區和相關企業發(fa)(fa)展，加大領軍人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)培養扶(fu)持力度，切實(shi)發(fa)(fa)揮省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級“六個一(yi)批”人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工程、“雙(shuang)百(bai)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)”扶(fu)持計劃引(yin)領示(shi)范作用。設(she)(she)立(li)名家工作室，建(jian)設(she)(she)文化(hua)和旅(lv)(lv)游高(gao)端智(zhi)庫。〔省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)組織部(bu)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)宣傳(chuan)部(bu)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)教育廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)力資源(yuan)社(she)(she)會保障(zhang)廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)文化(hua)和旅(lv)(lv)游廳(ting)(ting)等(deng)按職責(ze)分工負(fu)責(ze)，各市（區）政府配合(he)〕
附件：陜西省萬億級文旅產業集群高質量發展工作領導小組.doc
來源：陜西文旅廳
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